“拿地即開工、交房即發證”“多測合一”改革、“標準地+承諾制”“市區新建商品房首次登記啟用不動產權電子證書”……今年以來，鎮江市自然資源和規劃局陸續出臺一系列新政，高效配置資源、優化營商環境，打通助企紓困政策落地“最后一公里”。

科學優化空間布局“有深度”

始終堅持“規劃引領”，做到科學規劃。市自然資源和規劃局突出編制好全市國土空間總體規劃這一中心，緊扣“一體化”“高質量”兩個關鍵詞，綜合考慮人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護等因素，加快建立全市國土空間規劃體系。

持續深入推進《鎮江市國土空間總體規劃(2020-2035年)》編制工作。根據自然資源部關于“三區三線”劃定工作的最新要求，鎮江成立鎮江市“三區三線”劃定工作專班，統籌推進全市“三區三線”劃定工作，劃定成果已于10月14日開始啟用。

持續加強國土空間總體規劃批準前的過渡期規劃管理。指導各市區編制預支空間規模指標落地上圖方案，預支規劃新增空間規模的10%用于保障2022年度的產業項目和民生基礎設施落地。目前，丹陽市、揚中市和句容市、丹徒區和鎮江新區上圖方案已通過省自然資源廳審批。

持續推進鎮國土空間規劃編制工作。以總規領導小組辦公室名義發文推進鎮國土空間規劃工作，目前全市已有16個鎮級單位形成鎮國土空間規劃初步方案。該局專題赴丹陽延陵鎮、句容郭莊鎮、揚中油坊鎮、新區大路鎮、丹徒上黨鎮等開展鎮國土空間規劃調研，推進鎮國土空間規劃加強自然資源和生態保護，服務產業強市與全市工業園區整合優化，促進城鄉一體化的各類設施高效銜接和一二三產業融合發展。

精準高效配置資源“有力度”

土地市場是風向標，是投資環境的“晴雨表”。今年以來，市自然資源和規劃局堅持完整準確全面貫徹新發展理念，精準高效配置資源要素，推進產業用地特別是工業用地、混合復合用地配置政策改革，助力實體經濟發展。

出臺《鎮江市工業用地出讓年限評審辦法》，通過細化、量化工業用地出讓年限，更好地契合產業生命周期和發展方向，有效為企業節省用地成本。出臺《關于推行工業用地“標準地+承諾制”出讓實施意見(試行)》，通過事前定標準、事后強監管，實現拿地即開工目標。

建立每周二調度省重大、每周三調度市重大產業項目制度，強化審批規范，探索完善并聯審批、聯動審批、專項跟蹤對接審批等方法，市級審批平均用時17天。8個省重大項目全部完成用地保障，220個市重大產業項目完成用地保障203個，剩余項目正與屬地政府協調推進。

創新完善節約集約用地機制，提高新上工業項目用地容積率底限，加強地下空間開發利用，落實“畝均論英雄”，推進工業用地提質增效。今年全市共批準建設用地32個批次，涉及293個項目，批準用地6818畝，其中產業項目167個用地3965畝。審核上報使用林地項目32個批次533畝，其中產業項目用林13批次231畝。有效提高投入、產出水平和節約集約用地水平。

出臺《鎮江市工業用地出讓年限評審辦法的通知》，通過細化、量化工業用地出讓年限，更好地契合產業生命周期和發展方向，有效為企業節省用地成本，截至目前，今年鎮江工業用地彈性出讓共計9宗，約352畝，節約企業用地成本約3687萬元。

優化營商環境“有溫度”

近兩年，市自然資源和規劃局全面推行“多測合一”改革，采取“減、并、調”等措施，精簡業務優化流程，將15項測繪業務精簡為3項，材料精減50%，審批效能提高50%，測繪費用降低30%。實施一次委托全程辦理，建立全市測繪服務單位信用管理“紅黑榜”，促進形成公開、規范、高效的市場環境。

今年以來，市區工程建設項目“多測合一”服務平臺正式上線運行，開設一站式窗口，提供線上線下兩種服務，全程實現“零跑動、馬上辦、網上辦”。常態化開展“交房交地即發證”、不動產登記“周六我在崗”延時服務等，創新土地供應，深入推進“標準地+承諾制”、工業用地彈性年期出讓等做法，助力企業早建設、早投產、早達效。(通訊員 傅琰 全媒體記者 朱美娜)