近日，云南省紅河州召開優化營商環境促進市場主體倍增領導小組會議。據會議消息，今年以來，紅河州深化改革創新，突破難點問題，扎實開展打造一流營商環境三年行動計劃，營商環境得到了持續優化，推動了紅河高質量跨越式發展。

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政策疊加營造“活”企發展環境，激發市場主體活力

紅河州認真貫徹落實《優化營商環境條例》，每年均依據經濟形勢變化及經濟發展需要制定出臺一系列穩增長促發展、助企紓困、優化營商環境等政策措施，持續推動減稅降費、減租降息、普惠金融等紓困惠企政策直達基層、直接惠及市場主體。

通過建立健全常態化政企溝通聯系機制，圍繞“政府圍著企業轉、企業有事馬上辦”，建立健全政銀企合作、重大項目融資對接工作機制，全面落實市場主體直接評價營商環境、政務服務“好差評”、優化營商環境投訴舉報回應制度和領導干部掛鉤聯系重點企業民營企業制度，依托“12345”政務服務便民熱線、網上營商環境投訴平臺、“辦不成事”反映窗口等，多元化暢通訴求溝通渠道，切實為企業和群眾排憂解難，全面構建“親”“清”政商關系。

推進投資建設領域審批制度改革，推動重大項目建設

紅河州制定完善發展改革部門的權責清單事項，厘清職責邊界，全面推行企業投資項目全程網上即時辦理，政府投資項目“網上辦”“最多跑一次”辦理。持續優化投資項目審批流程，簡化、整合投資項目報建手續，實現立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等各審批階段“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”，企業投資項目備案實現全程線上辦，政府投資項目、一般社會投資項目審批時限壓減至50個工作日內。

牽頭會同紅河州13家州級部門出臺了《中國（云南）自由貿易試驗區紅河片區投資建設項目“先建后驗”管理新模式實施方案（試行）》，在自貿區紅河片區探索推行投資建設項目“先建后驗”改革，建設項目實施“承諾即開工”，全流程辦理時間壓縮至5個工作日。

規范市場準入負面清單，營造公平競爭的營商環境

紅河州嚴格落實“全國一張清單”管理模式，按照“一單盡列，單外無單；一年一修，動態調整；一目了然，一網通辦”，建立負面清單動態調整機制，每年梳理公示相關事項的管理權限、審批流程、辦理條件等，不斷提升市場準入政策透明度和負面清單使用便捷性。

同時，在全州全面排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘，推動市場準入門檻不斷放寬，持續推進“非禁即入”普遍落實，持續壓縮企業開辦時間，實現“一網通辦”，不斷激發市場主體活力。

全面夯實社會信用體系建設，信用示范作用有效彰顯

紅河州成立了由56家部門組成的州級社會信用體系建設部門聯席會議制度，綜合協調全州社會信用體系建設工作，綜合推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。截至今年9月，紅河州通過云南省信用信息共享平臺，共歸集上報信用信息3845.3萬條，向社會公示行政許可信息10008條、行政處罰信息752條。

對納入全國386個縣級市總體信用排名的彌勒市、個舊市、蒙自市、開遠市實施動態監測。建立健全數據歸集處理、信用修復長效機制，指導市場失信主體開展信用修復，切實提高信用修復的效率和滿意度。

突出開放優勢，不斷優化外商投資便利化水平

紅河州加大簡政放權，促進開放發展。持續深化行政審批制度改革，全面貫徹落實權責清單制度，梳理公布州級部門行政職權事項10類5102項，責任事項40651項、追責情形38958項，進一步厘清了部門職能邊界，規范和約束行政行為。組織開展州、縣（市）行政許可事項梳理，確保行政許可事項設定依法依規。穩妥推進相對集中行政許可權改革，進一步提高行政審批質量和效率。持續加大簡政放權力度，分兩批賦予自貿區紅河片區州級行政職權76項，賦予蒙自經開區第一批州級行政職權事項4項，形成并公布了《紅河州“四區”經濟管理權限州級賦權指導目錄（148項）》。

此外，紅河州還加強對利用外資工作的頂層設計、系統謀劃和政策支撐，全面實施“非禁即入”負面清單管理模式，建立發改、投資促進、商務、市場監管、外匯管理等部門組成的重大外資項目工作專班，“一企一策”為企業提供“一站式”“保姆式”優質精準服務，讓企業感受“紅河效率”。在用工用地，擔保融資，園區建設、提高通關能力等方面給予政策性優惠，用足政策，真心服務，讓企業感受到“紅河誠信”。支持跨境資本投資便利，依法依規逐步落實簡化資本項目外匯收入支付手續等一系列便利化措施，讓企業感受“紅河服務”。（杜浩楠/文 紅河州委宣傳部/圖）