一、養(yǎng)老金空賬是什么意思？

指的現(xiàn)在對應(yīng)到每個(gè)個(gè)人賬戶的錢沒有做實(shí)，有很多賬戶雖然應(yīng)該有這么多錢，實(shí)際上是空的，是因?yàn)槲覈F(xiàn)在實(shí)際養(yǎng)老金的運(yùn)行模式是一種統(tǒng)賬結(jié)合的方式。

由于個(gè)人賬戶僅僅是一個(gè)虛擬賬戶，所以在對養(yǎng)老基金財(cái)務(wù)的管理上，實(shí)行的是混賬管理的辦法，即允許統(tǒng)、賬基金相互調(diào)劑使用，以基礎(chǔ)養(yǎng)老金代替基本養(yǎng)老金。

(資料圖片)

沒有做實(shí)個(gè)人賬戶，就無法割斷統(tǒng)、賬基金之間的聯(lián)結(jié)，鎖定統(tǒng)籌基金的債務(wù)。一些地方為了滿足當(dāng)期的支付需要，大量動(dòng)用中人和新人積累的個(gè)人賬戶基金，這就造成了個(gè)人賬戶的空賬問題。

二、空賬問題產(chǎn)生的原因以及現(xiàn)規(guī)模

1.個(gè)人賬戶空賬產(chǎn)生的原因“空賬”問題的產(chǎn)生有著深刻的歷史背景。

1993年，在全國十四屆三中全會(huì)上相關(guān)代表提出，中國要建立“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，個(gè)人賬戶制度由此確立。然而已退休的職工(即所謂的“老人”)和在實(shí)施個(gè)人賬戶制度以前較早參加工作的在職職工(即所謂的“中人”)，在過去的工作年限里并沒有個(gè)人賬戶的積累，但養(yǎng)老金需要支付。

因?yàn)槲覈?997年開始就一直實(shí)行統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶“混賬管理”的財(cái)務(wù)管理制度，也就是說將兩個(gè)賬戶混合管理，所以，這就給個(gè)人賬戶資金向社會(huì)統(tǒng)籌賬戶轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會(huì)和可能。為了解決已退休職工(即所謂的“老人”)的養(yǎng)老金支付問題，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)就利用“混賬管理”的便利，直接挪用在職職工個(gè)人賬戶中的資金，長期以來，由于不斷地透支個(gè)人賬戶來填補(bǔ)社會(huì)統(tǒng)籌資金的不足，于是就導(dǎo)致了個(gè)人賬戶的空賬。

2.現(xiàn)個(gè)人賬戶“空賬”的規(guī)模

近幾年來，我國個(gè)人賬戶“空賬”規(guī)模在急劇擴(kuò)大，2001年8月至2001年1月勞動(dòng)與社會(huì)保障部和博時(shí)基金管理有限公司共同完成的“中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測算與管理”的報(bào)告指出，在未來50年里，城鎮(zhèn)在職職工與退休職工的撫養(yǎng)比將由3.65：1提高到1.87：1;社會(huì)統(tǒng)籌基金總?cè)笨趯⑦_(dá)到1.8萬億，平均717億。個(gè)人賬戶空賬的空前大的規(guī)模造成了嚴(yán)重的影響，埋下了很多隱患。

三、個(gè)人賬戶“空賬”埋下的隱患

個(gè)人賬戶“空賬”是一個(gè)嚴(yán)重的問題，直接影響了我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)由現(xiàn)收先付制向積累制的轉(zhuǎn)變，并將養(yǎng)老金的支付風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了后代，影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展，也降低了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公信力。

首先，個(gè)人賬戶的“空賬”直接影響了我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)由現(xiàn)收先付制向完全積累制的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變勢必會(huì)影響我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)完全積累制的實(shí)現(xiàn)，最終只能使新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度停留在表面，無法發(fā)揮根本性的作用。

其次，個(gè)人賬戶“空賬”問題使得養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)被留給了下一代，影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展，也影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公信力。個(gè)人賬戶的無積累——“空賬”問題就是將養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了后代，風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移使得人們的繳費(fèi)意識(shí)降低，由此各種顯性、隱性逃費(fèi)的現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)，而逃費(fèi)又會(huì)引起低征繳率和高繳費(fèi)率的惡性循環(huán)，影響社會(huì)保障基金的籌集，同時(shí)造成基金收入小于基金給付需求的狀況，給社會(huì)保障制度帶來了巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也增加了基金增值的壓力，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公信力以及政府部門的公信力得到影響。