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6月19日上午，云南省高級(jí)人民法院發(fā)布2022年度云南法院行政審判白皮書（以下簡(jiǎn)稱白皮書）及10個(gè)行政審判典型案例。全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率首次躍升至80.98%，較2013年的20.34%提高了60.64%。云南高院黨組成員、副院長(zhǎng)張祥，行政審判庭庭長(zhǎng)杜瑞芳分別發(fā)布白皮書和典型案例，新聞辦主任唐時(shí)華主持發(fā)布會(huì)。

白皮書顯示，2022年，全省法院行政案件總量有所上升，新收行政案件10921件，同比上升6.52%。涉訴行政管理領(lǐng)域相對(duì)集中在資源、城建、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、鄉(xiāng)政府等行政管理領(lǐng)域，案件數(shù)量占全部一審案件數(shù)的61.71%。其中，全省法院審結(jié)的一審行政案件6251件（含舊存），判決行政機(jī)關(guān)敗訴案件為1116件，敗訴率為17.85%，同比上升4.85個(gè)百分點(diǎn)。

白皮書聚焦行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。2022年，全省法院行政一審案件調(diào)解撤訴875件，調(diào)解撤訴率為14.00%。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率逐年提升，2022年首次突破80%，達(dá)80.98%。其中，部門正職負(fù)責(zé)人（包含縣級(jí)以上人民政府正職負(fù)責(zé)人）出庭應(yīng)訴案件數(shù)為544人，占行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件總數(shù)的15.45%。紅河、玉溪兩地行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率已達(dá)100%。2022年，全省法院就行政登記、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政征收補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，向全省行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議81份，行政機(jī)關(guān)反饋63份，司法建議反饋率為77.78%，同比上升14.88%，反饋情況持續(xù)向好。

白皮書從營(yíng)商環(huán)境、行政征收、“兩違”整治、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等五個(gè)方面對(duì)行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和應(yīng)訴中存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，在具體執(zhí)法領(lǐng)域需關(guān)注執(zhí)法主體不清、執(zhí)法程序不規(guī)范、適用法律不準(zhǔn)確等問(wèn)題，在行政復(fù)議方面需關(guān)注其作為解決行政爭(zhēng)議主渠道作用的發(fā)揮，在行政應(yīng)訴方面則需關(guān)注行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議。

白皮書建議，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)法治政府建設(shè)；要深化行政執(zhí)法體制改革，提升依法行政水平；要堅(jiān)持以人民為中心，構(gòu)建服務(wù)型政府；要全面履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，建設(shè)誠(chéng)信型政府；要完善行政復(fù)議機(jī)制，實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議；要提升出庭應(yīng)訴水平，發(fā)揮出庭應(yīng)訴作用；要加強(qiáng)府院良性互動(dòng)，助推多元解紛機(jī)制建設(shè)。

下一步，全省法院將堅(jiān)持服務(wù)大局，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化能動(dòng)司法，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決，踐行為民司法，回應(yīng)人民群眾法治新期待，強(qiáng)化司法監(jiān)督，用全省法院行政審判工作高質(zhì)量發(fā)展助推法治政府建設(shè)新發(fā)展。

此次發(fā)布的10個(gè)典型案例中，既有傳統(tǒng)行政案件如行政處罰、行政登記、行政強(qiáng)制，又有新類型行政案件如行政協(xié)議、行政批復(fù)、行政公益訴訟等，案件類型豐富，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。其中，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解是案例發(fā)布重點(diǎn)。全省法院通過(guò)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)解、發(fā)送司法建議等三個(gè)途徑，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。（楊帆/文 楊曌/圖 云南省高級(jí)人民法院供稿）