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今年全國兩會，民盟中央提交的《關(guān)于推進(jìn)我國生物多樣性保護(hù)立法的提案》指出，雖然我國生物多樣性保護(hù)取得了顯著成效，但依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從法治建設(shè)的角度來看，生物多樣性保護(hù)立法的整體觀保護(hù)理念缺失，生物多樣性保護(hù)的立法范圍尚有空白，生物多樣性保護(hù)的部分領(lǐng)域法律位階較低，生物多樣性保護(hù)管理體制的協(xié)調(diào)性仍有欠缺，生物多樣性保護(hù)的公眾意識仍需進(jìn)一步提高。

民盟中央建議，要通過貫徹生態(tài)文明理念，建立和增強生態(tài)整體保護(hù)價值觀，對生物多樣性保護(hù)立法提供理念支撐。

完善和健全生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策、法規(guī)和制度。將生物多樣性保護(hù)立法作為綜合性、基礎(chǔ)性、政策性法律，設(shè)立保護(hù)原則，加速推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、防止外來物種入侵等領(lǐng)域的單項立法，補充修訂各個單行法的立法空白。探索制定資源保護(hù)與可持續(xù)利用的激勵政策。

加強以生物多樣性保護(hù)為目標(biāo)的國家戰(zhàn)略頂層設(shè)計。將生物多樣性保護(hù)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與部門規(guī)劃，推動各省、市、縣編制相關(guān)戰(zhàn)略與行動規(guī)劃。開展生物多樣性本底調(diào)查與編目、完善以國家公園為主體的自然保護(hù)地法律體系，強化生物多樣性就地保護(hù)，開發(fā)生物資源可持續(xù)利用創(chuàng)新技術(shù)，完善生物多樣性資源及相關(guān)知識惠益共享的組織建設(shè)和制度建設(shè)。

建立合理的多部門生物多樣性保護(hù)和生物資源管理協(xié)調(diào)機制。通過設(shè)置生物多樣性保護(hù)主管部門，確立生物多樣性保護(hù)主管部門與職責(zé)界限。科學(xué)分配各部門的保護(hù)職能，劃清權(quán)責(zé)界限，強化責(zé)任制度。在各個相關(guān)保護(hù)部門科學(xué)設(shè)置生物多樣性保護(hù)激勵約束和懲戒措施，強化生物多樣性保護(hù)考核制度，落實各級地方政府的保護(hù)職責(zé)和任務(wù)。

充實建設(shè)生物多樣性保護(hù)的法律專業(yè)隊伍和公眾參與力量。補充擴大以法律從業(yè)人員為主的生態(tài)環(huán)境專業(yè)知識培訓(xùn)，加強以生物多樣性保護(hù)為訴訟要求的司法程序和司法實踐。增加保護(hù)巡查和監(jiān)管項目與經(jīng)費，加強監(jiān)測和科技新技術(shù)的項目投入和資金支持。開展多種形式的宣傳教育活動，開發(fā)設(shè)計大中小學(xué)相關(guān)課程，建立完善的公共監(jiān)督和舉報制度，使公眾成為重要的參與力量。（文：劉倩瑋）